众人听到杨阜之言，立刻开始慌了。
若是按照汉家朝廷的目的，肯定希望他们全都编户齐民。可编户齐民的结果，就是彻底丧失部落的掌控权。
现在杨阜虽然说他们有两个选择，可在他们看来，他们根本没有选择。
若是不编户齐民，汉人能放过他们吗？
众人面面相觑，不敢言语。
杨阜早预料到这个场景，也在众人之中，安排了一个托，进行配合。
这时一人起身问道：“朝廷真能保证，我们自主选择后，不会报复吗？”
此人乃是支钱，小月氏前部翕侯。
支钱便是杨阜选的托，之所以选他，也是因为这个人精灵，又识时务，不容易穿帮。
支钱说完，众人皆看向杨阜，这也是所有人皆在乎的。
杨阜笑道：“自然是可以保证的。朝廷不会拿自己的信誉与诸位开玩笑，真若是想强制推行编户齐民，我还会在这里与诸位见面吗？
直接便是官军杀过去了。”
支钱听后又问道：“那编户是什么结果，不编户又是什么结果？”
这也是众人关注的，因此众人俱盯住杨阜。
“编户之后，部落首领会授予官职、爵位，在长安享受富贵，或者在军中任职；可不编户，亦不要紧。
朝廷准备在河西推行划分草场制度。
以五百帐设一千户，每千户设一千户长，司马、护军各一人。每个千户，划分一块草场，各千户只得在自己的草场内放牧，未经朝廷允许，不许迁移，不许私自更换草场。”
杨阜话音未落，便有人问道：“若是按千户管理，岂不是要将各个部落，进行拆分？”
“是啊！难道要把我们给拆了？”
这么安排，众人肯定是不愿意的。
杨阜一拍桌案，打断众人的言语。
“谁告诉你们，是拆分部落？
之所以要分千户划草场，就是为了便于管理。如果不分千户，那有的部落人多，有的部落人少，草场怎么分？
每个标准，岂不闹乱子。
虽然划分了千户，各千户仍旧由原本的部落进行管理，官府不会干涉。各千户的千户长，也由各千户所在部落任免，不过要经过朝廷同意之后，才可上任。
不过朝廷会设督邮十余人，每个督邮负责监督数个千户，防止有人逾制，同时调停各千户
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